El Congreso aprueba la ley para mejorar la pensión de mutualistas y la envía al Senado

El Congreso de los Diputados ha aprobado este jueves la proposición de ley que regula la pasarela al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) para profesionales adscritos a mutualidades alternativas, una medida que afectará a miles de abogados, procuradores, arquitectos, ingenieros y otros colegiados. La Cámara ha dado su visto bueno incorporando una modificación clave: la enmienda 47, que amplía el colectivo beneficiario y elimina varias de las condiciones iniciales que dejaban fuera a una parte relevante de los mutualistas.

Con la redacción finalmente aprobada, desaparece la exigencia de carecer del periodo mínimo de cotización necesario para acceder a la pensión de jubilación en la Seguridad Social. Se suprimen, por tanto, requisitos como haber sido mutualista a 1 de enero de 2013, estar de alta en la mutualidad a 31 de diciembre de 2022 y no ser pensionista de ningún régimen público ni de la propia mutualidad. De este modo, la pasarela se abre a un número mayor de profesionales y corrige algunos de los puntos más cuestionados durante la tramitación.

Estas mejoras se corresponden, en buena medida, con las reivindicaciones que han llevado a los mutualistas a manifestarse en la calle en dos ocasiones en el último mes.

La norma también precisa que el traspaso de los fondos desde la mutualidad a la Seguridad Social no generará una carga fiscal inmediata para el mutualista. Quienes opten por acogerse a la pasarela podrán transferir sus derechos económicos acumulados sin tributar por IRPF en el momento del traslado. La tributación se producirá más adelante, cuando se perciba la pensión pública, en línea con el tratamiento general de las prestaciones de jubilación.

Por otra parte, la ley no suprime por ahora el sistema de mutualidades alternativas. Los nuevos colegiados podrán seguir eligiendo entre cotizar a través de estas entidades o hacerlo directamente en el sistema público. No obstante, el texto contempla que el Gobierno estudie en el futuro si este modelo debe mantenerse o integrarse completamente en la Seguridad Social.

Desde el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid (ICAM) la valoración ha sido favorable. “Los mutualistas afectados han conseguido hoy una pasarela más amplia y justa. Es un avance importante, fruto de años de reivindicación, pero ahora debemos asegurar que esa pasarela pueda cruzarse de verdad, con garantías, información clara y seguridad jurídica”, ha señalado el decano del ICAM, Eugenio Ribón.

Para el ICAM, la votación supone un hito para miles de profesionales, al habilitar una vía excepcional y voluntaria para trasladar a la Tesorería General de la Seguridad Social los derechos económicos acumulados en las mutualidades de previsión social autorizadas como alternativas al RETA.

La aprobación en el Congreso cierra una etapa clave de una reclamación que se arrastra desde hace años. La proposición de ley fue registrada por el Grupo Socialista en noviembre de 2024. Más de un año atrás, el Pleno del Congreso acordó iniciar su tramitación con 311 votos favorables, ninguna negativa y 32 abstenciones. Posteriormente, la Comisión de Trabajo aprobó el dictamen sin votos en contra y con la abstención de PP, Vox y Junts, lo que facilitó su paso al Pleno para el debate final.

El texto que ahora sale del Congreso habilita el traslado de esos derechos económicos al RETA, si bien la ley aún debe completar su itinerario legislativo: tras superar la Cámara Baja, pasará al Senado, donde podrá ser modificada antes de volver, en su caso, al Congreso para su aprobación definitiva y posterior publicación en el BOE.

Los colegios profesionales, especialmente el ICAM, y el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) han venido impulsando durante años una solución “justa y digna” para estos colectivos, que recientemente han vuelto a alzar la voz en el debate público. En un comunicado, la Abogacía Española subrayó “el compromiso, la perseverancia y el trabajo desarrollado estos años por las asociaciones, plataformas y sindicatos de abogados que han impulsado esta reivindicación y han contribuido decisivamente a situarla en el centro del debate público e institucional”.

El Consejo General de Procuradores de España (CGPE) expresó de inmediato su “satisfacción” por el avance logrado en el Congreso y celebró la incorporación de la enmienda que “amplía significativamente el alcance inicial de la pasarela al RETA”. A su juicio, “la modificación aprobada supone un avance relevante para miles de profesionales colegiados que han desarrollado su actividad bajo sistemas alternativos de previsión social, al eliminar restricciones que limitaban de forma considerable el acceso a la futura pasarela y al reconocer situaciones que habían quedado insuficientemente contempladas en la redacción inicial del proyecto legislativo”.

Por su parte, Mutualidad también dio la bienvenida al progreso de la norma y al “mantenimiento del modelo alternativo de previsión social”, aunque mostró su preocupación por la forma en que se articulará el traspaso de fondos de quienes opten por la pasarela. La entidad ha solicitado que dicho proceso se diseñe “de forma ordenada y vinculado al momento en que se devengue la prestación pública”.